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INSPECTION

此次执法共检查了26个国家2407个产品，总体不符合率为18%。其中，物品的不合规率为20%，混合物的不合规率为9%。检查数据显示，在出售给消费者的产品中，铅、邻苯二甲酸酯、短链氯化石蜡等有害化学物质含量过高。

在抽查期间，执法机构对这些产品实施了相应的措施。据观察，最常用的执法措施是发出书面通知（在发现不合规的案例中，占比61%），但仍有不少的其他案例，被采取了公告、下达指令、罚款、刑事起诉等措施。不合规的产品，责任主体最终也只能采取召回、撤出市场、销毁、从网站移除、罚款等行动，对卖家造成了不同程度的损失。

主要不合规产品的类型

物品物质类：

电子产品：

如电动玩具、充电器、电缆、耳机。这些产品中有52%被发现不合规，主要是由于焊料中的铅、软塑料部件中的邻苯二甲酸酯、电路板中的镉等物质超标。

运动器材：

如瑜伽垫、自行车手套、球或运动器材的橡胶手柄。这些产品中有18%被发现不合规，主要是由于软塑料中的短链氯化石蜡（SCCP）和邻苯二甲酸酯以及橡胶中的多环芳香烃（PAHs）超标。

玩具（含电动玩具）：

如沐浴/水上玩具、洋娃娃、服装、游戏垫、塑料玩偶、抖动玩具、户外玩具、粘液和儿童护理用品等。这些产品中有23%被发现不合规，主要是由于软塑料部件中含有邻苯二甲酸酯、短链氯化石蜡（SCCP）、多环芳香烃（PAHs）、镍、硼、亚硝胺等物质超标。

时尚产品：

如箱包、珠宝、皮带、鞋子和衣服。其中15%的产品因含有邻苯二甲酸酯、铅和镉而不符合要求。 

混合物类：

在混合物中不合规数量最多的是：含二氯甲烷的脱漆剂（38%），其次是含甲苯和氯仿的胶水（12%）。

不符合法规/指令的产品占比情况

● RoHS指令（49%，164/329）； 

● REACH法规（13%，259/2038）； 

● 玩具指令（10%，21/218）； 

● POPs法规（9%，61/645），其中，有7例纺织品因PFOA及其相关物质不合规的产品被发现（注：近几年，全氟及多氟烷基物质（PFAS）已成为全球关注的一大类物质，欧美中等地区陆续或即将出台更多或更严的限制法规，各相关方务必引起重视）。

违规产品来源

本次调查产品的原产国未知的有523件。值得注意的是，来自欧洲经济区(EEA)以外或原产地未知的产品的不合规率更高，占据了大部分（1289件），这些EEA外的违规产品中，不符合RoHS指令的中国产品占比高达98%，不符合POPs法规的中国产品高达95%。

未来执法动态

2023年12月初，ECHA执法论坛在ECHA官网公布了2024-2025年工作方案，确定了2024-2025年欧盟层面REACH法规、CLP法规、PIC法规、POPs法规和BPR法规（生物灭杀剂产品法规）的执法优先事项。这些措施包括在网上销售、进口物品、分类和标签或限制要求符合等违规风险较高的领域采取行动。此外，工作方案中也确定了将进口产品作为第十二次联合执法行动（REF-12）的重点检查对象，于2024年进行检查，2025年发布执法报告。