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限制对象

所有PFAS

采用经济合作与发展组织（OECD）的宽泛定义，指至少含有一个全氟化甲基（-CF₃）或亚甲基（-CF₂-）碳原子的物质。此范围覆盖数千种物质，旨在避免“ regrettable substitution”（遗憾的替代）。

限制活动

投放市场与使用

包括制造、销售、培训、测试及实战灭火。

浓度限值

≤ 1 mg/L (1 ppm)

指所有PFAS的总和浓度。这是通用禁令门槛。

关键策略

差异化过渡期

为不同行业设定不同截止日期，平衡环境目标与安全可行性。

核心义务

管理计划 + 废物处理

过渡期内使用者必须制定计划并确保有害废物得到高温销毁。

①物质排除

PFOS

（全氟辛烷磺酸）及其盐和相关化合物

永久排除

这些物质已被欧盟《持久性有机污染物条例》(EU) 2019/1021严格禁止。本条款旨在明确它们同样不能用于消防泡沫，并非允许使用。

PFOA

（全氟辛酸）及其盐和相关化合物

永久排除

同上

PFHxS

（全氟己烷磺酸）及其盐和相关化合物

永久排除

同上

C9-C14 PFCAs

（碳链长度为9-14的全氟羧酸）

永久排除

这些物质已受REACH法规附件XVII第68条限制。

PFHxA

（全氟己酸）及其盐和相关物质（特定用途）

永久排除

仅限其用途已受REACH法规附件XVII第79条限制的情况。

②残留容许

已清洗设备中的无氟泡沫

临时豁免，需审查

条件极为严格：

• 仅适用于：清洗后设备中新灌装的氟free（无氟）泡沫。

• 浓度限值：放宽至50 mg/L（所有PFAS总和）。

• 不适用于：便携式灭火器。

• 审查：欧盟委员会将在2030年10月23日前评估此豁免。

③用途过渡期豁免

便携式灭火器（投放市场）

至 2026年10月23日（非酒精型）
至 2027年4月23日（酒精型）

此日期后禁止上市，但已上市的产品可继续使用至2030年12月31日。

训练、测试及市政消防（使用）

至 2027年4月23日

重要例外：市政消防队处置特定工业火灾时，可使用至2035年10月23日。

特定高风险行业（投放市场与使用）

至2035年10月23日

适用行业：

• Directive 2012/18/EU 涵盖的场所（如化工厂、大型储罐场）。民用航空（包括民用机场）不在此范围。

• 海上石油和天然气装置。

• 军用船只。

• 民用船只、（2025年10月23日前已装载含PFAS泡沫的）。

必须遵守严格的风险管理措施（管理计划、废弃物处理等）。

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全氟及多氟烷基物质（PFAS）的定义为：

任何至少含有一个全氟甲基（CF₃）或亚甲基（CF₂）碳原子的物质（该碳原子上未连接任何氢、氯、溴或碘原子）

第一条

自2030年10月23日起，禁止在消防泡沫中投放或使用全氟及多氟烷基物质（PFAS）总浓度≥1 mg/L的产品。

第二条 豁免条款

第一条不适用于以下物质：
(a) 根据欧盟2019/1021号法规附件I受限制的：

· 全氟辛烷磺酸（PFOS）及其盐类、PFOS相关化合物（C₈F₁₇SO₃X）

· 全氟辛酸（PFOA）及其盐类、PFOA相关化合物

· 全氟己烷磺酸（PFHxS）及其盐类、PFHxS相关化合物

(b) 受第68条限制的直链/支链全氟羧酸（C_nF_{2n +}1-C(= O)OH，n=8-13，即C9-C14 PFCAs）及其盐类

(c) 受第79条限制的全氟己酸（PFHxA）及其盐类、PFHxA相关物质

第三条 浓度计算规则

计算PFAS总浓度时，第二条豁免物质应纳入计算范围。

第四条 技术清洗豁免

经最佳可行技术清洗的氟化消防泡沫设备（不含便携式灭火器），其PFAS总浓度可放宽至≤50 mg/L。该豁免条款须在2030年10月23日前重新评估。

第五条 市场投放豁免

允许以下情形在总浓度≥1 mg/L时投放市场：
(a) 2026年10月23日前：便携式灭火器用消防泡沫
(b) 2027年4月23日前：便携式灭火器用耐醇型消防泡沫
(c) 2035年10月23日前：
(i) 2012/18/EU指令覆盖场所。民用航空（包含民用机场）除外
(ii) 海上油气设施
(iii) 军用船舶
(iv) 2025年10月23日前已装船的民用船舶

第六条 使用豁免

允许以下情形在总浓度≥1 mg/L时使用：
(a) 2027年4月23日前：
(i) 训练与测试（消防系统功能测试除外，且需确保零排放）
(ii) 公共消防服务（工业火灾除外）
(b) 2030年12月31日前：便携式灭火器
(c) 2035年10月23日前：第五条(c)款情形
（委员会需在豁免期满前重新评估(c)款）

第七条 使用条件

2026年10月23日起，符合第一条及第六条(c)款的使用须满足：
(a) 仅限易燃液体火灾（B类火灾）
(b) 最大限度减少环境排放及人体暴露
(c) 对未使用泡沫及含PFAS废弃物（含废水）进行单独收集，并确保通过破坏性或不可逆转化处理
(d) 制定含PFAS消防泡沫管理计划，包含：
(i) 使用条件及现场用量记录
(ii) 收集与处理方案
(iii) 设备清洁维护方法
(iv) 泄漏应急方案
(v) 替代策略
（管理计划需每年更新并保存15年备查）

第八条 市场投放标识要求‌

自2026年10月23日起，除便携式灭火器外，凡投放市场的消防泡沫中全氟及多氟烷基物质（PFAS）总浓度≥1 mg/L的，均须按第十条规定加贴标识。标识文字应采用投放市场所在成员国官方语言（除非相关成员国另有规定）。

‌第九条 库存及废弃物标识要求‌

自2026年10月23日起，PFAS消防泡沫使用者须对以下物质按第十条规定加贴标识：

· 未使用消防泡沫库存

· 使用消防泡沫产生的含PFAS废弃物（含废水）
且上述物质中PFAS总浓度≥1 mg/L。标识文字应采用废弃物生成及处理地所在成员国官方语言（除非相关成员国另有规定）。

‌第十条 标识内容规范‌

第八、九条要求的标识须包含以下文字内容：
‌警告：含全氟及多氟烷基物质（PFAS），总浓度≥1 mg/L‌
标识应确保清晰可见、字迹牢固且不可擦除。

‌第十一条 术语定义‌

(a) ‌便携式灭火器‌：指符合以下标准的可手持操作灭火设备：

· EN3-7标准规定的净重≤20kg的灭火器

· EN-1866标准规定的容积≤150L的移动式灭火器

· EN-16856标准规定的喷雾罐灭火器

(b) ‌消防泡沫‌：指任何用于灭火的泡沫混合物，包括但不限于泡沫浓缩液及泡沫溶液。

(c) ‌未使用消防泡沫库存‌：指尚未用于灭火的消防泡沫。